猫先生官方网站原标题：【关注】还有6天实施，重要的GB/T 38315-2019，你了解多少？
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火，既带来温暖、文明、便利，又可能造成灾祸、死亡、悲剧。火灾看似是个小概率事件，看似与自己无关，但它却实实在在发生于我们身边。
2017年2月5日17点26分，浙江省天台县赤城街道春晓花园5幢5-1号的足馨堂足浴中心发生火灾，造成18人死亡、18人受伤。
2017年2月25日8时许，江西省南昌市红谷滩新区海航白金汇酒店唱天下KTV发生火灾，造成10人死亡，13人受伤。
2017年12月1日凌晨4时许，位于天津市城市大厦B座泰禾金尊府38层发生火灾，造成10人死亡5人受伤。
2018年6月1日17时53分许，四川达州塔沱市场发生火灾，火灾造成1人死亡，过火面积51100平方米。
2018年8月25日，黑龙江省哈尔滨市松北区北龙温泉休闲酒店发生火灾，事故共导致20人死亡。
本标准规定了机关、团体、企业、事业单位编制灭火和应急疏散预案的编制程序、主要内容、预案的实施、演练考核。
本标准适用于机关、团体、企业、事业单位(以下简称单位)的灭火和应急疏散预案编制、培训及演练等工作。
灭火和应急疏散预案(以下简称“预案”)的编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
一级预案是针对可能发生无人员伤亡或被困,燃烧面积小的普通建筑火灾的预案。
二级预案是针对可能发生3人以下伤亡或被困,燃烧面积大的普通建筑火灾,燃烧面积较小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。
三级预案是针对可能发生3人以上10人以下伤亡或被困,燃烧面积小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案猫先生官方网站。
四级预案是针对可能发生10人以上30人以下伤亡或被困,燃烧面积较大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。
五级预案是针对可能发生30人以上伤亡或被困,燃烧面积大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。
按照单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素,可分为总预案、分预案和专项预案三类。
预案的实施应遵循分级负责、综合协调、动态管理的原则,全员学习培训、定期实战演练、不断修订完善。
针对可能发生的火灾事故,结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人或分管负责人为组长,单位相关部门人员参加的预案编制工作组,也可以委托专业机构提供技术服务,明确工作职责和任务分工,制定预案编制工作计划,组织开展预案编制工作。
消防安全重点单位应至少每半年组织一次演练，火灾高危单位应至少每季度组织一次演练，其他单位应至少每年组织一次演练。在火灾多发季节或有重大活动保卫任务的单位，应组织全要素综合演练。单位内的有关部门应结合实际适时组织专项演练，宜每月组织开展一次疏散演练。
单位全要素综合演练由指挥机构统一组织，专项演练由消防归口职能部门或内设部门组织。组织专项消防演练，一般应在消防归口职能部门指导下进行，保证专项演练能够有机融入本单位整体演练要求。
组织全要素综合演练时，可以报告当地消防部门给予业务指导，地铁、建筑高度超过100m的多功能建筑，应适时与消防部门组织联合演练。
单位应每年定期组织本单位全体员工对各级各类预案的学习、实施情况进行考核，结合各岗位职责分工，明确各角色考核要求，量化考核标准，纳入单位总体工作考核。
第一，标准的4.2中，将预案分成五级，其中对燃烧面积的描述采用了“小”“较小”“大”“较大”等词，在实践中如何把握？火灾通常会以很快的速度动态变化，有的连专业人员也无法精准判断（如四川达州好一新火灾），现实中分级的预案如何与实际需求相匹配？如果是以最后的结果论，那么针对高层、地下、人密、危爆等重要特殊场所，为什么根据面积的大小划分了从二级到五级4个级别？对于社会单位自身的预案，如此分级是否具有科学可行的合理性？
第二，标准的4.3预案的分类中，“按照单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素，可（将预案）分为总预案、分预案和专项预案三类”。总预案、分预案和专项预案天生是包含与被包含的逻辑关系，为什么是按照单位规模、功能、业态分布和管理层次来分类的呢？即使单位规模大猫先生官方网站、功能复杂、管理层级多提倡搞总预案、分预案和专项预案；相反，单位规模小、功能简单、管理层级少可以不搞那么复杂，弄个常规预案或通用预案即可，那是不是需要在标准的语言描述上改变一下逻辑并增加分类维度和所需概念？
第三，标准将预案分“三类五级”，那么，对于一个规模大、功能多、要素全的单位来说，至少要有多少个预案呢？类和级是什么关系？先在类里分级、还是级里再分类、还是二者没关系？5.3.1中说的是“分级分类“编制，究竟怎么个分法？在一级火灾里还分总预案、分预案和专项预案这些类吗？
第四，标准的6.3“适用范围”中，“说明预案适用的工作范围和事故类型、级别”。工作范围是指什么工作范围或是工作的什么范围？这里的事故类型指什么？灭火和应急疏散预案，针对的事故类型可以不是火灾吗？这里的事故类型与本标准中的预案分类是否需要匹配？二者是什么关系？
第五，标准“6.4”应急工作原则中，“说明单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体”。应急工作原则有没有一个达成普遍共识、具有普遍适用的原则？每个单位都有必要来制定自己的原则吗？“简明扼要、明确具体”的原则是什么样的原则？“救人第一、快速处置”算不算简明扼要、明确具体？
第六，6.5.1中的“单位立面图”和“单位剖面图”，这两个名词术语的来源是什么？怎么理解？立面图、剖面图一般是针对建筑物而言，这里以“单位”界定，有何含义？
第七，6.7.2中，第一项用“应”，第二项用“宜”猫先生官方网站，那么，社会单位发生火灾时，责任人和管理人是在的时候多还是不在的时候多？用“宜”字是出于什么考虑？
此条的第三项中又规定“预案应明确通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、防护救护组、安全保卫组、后勤保障组等行动机构”。是不是任何级别火灾的预案都要有这6个组？如果不是，那么级差在哪？如果是，可行吗？
第八，6.8.1的响应措施中，为什么要明确指挥到场才拨打119报告火警等级？在响应力量中，志愿消防队、微型消防站、专业消防力量、所有消防力量分级响应，什么样的单位才有这四种力量？这四种力量是什么关系？如何建？
第九，7.1.4规定预案培训的周期不得低于1年。怎么理解这个“周期不低于1年”？
第十，应急演练部分占了很大比重，但未明确演练的分类，尤其是无方案演练、有限方案演练和全方案演练的模式没有提及。预案是分类分级的，演练是不是也应根据分类分级而有不同安排？
期待标准实施后，各级各地抓紧宣贯这个标准，研究透、把握好，真正抓住这个提升社会单位管理能力的好契机、利用好这个好抓手。
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