猫先生官方网站习在党的十九大报告中提出：坚持人与自然和谐共生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市，是党中央、国务院作出的一项重大决策，是生态文明建设的重要内容，是解决好人与自然和谐共生、让绿水青山的生态文明建设大步向前、让城市内涝有效缓解的重大工程，它对于保护生态、改善民生、促进经济社会可持续发展具有十分重要的作用和深远的影响。
据多年的统计，五华区多年平均降雨量1072毫米，主城区人均水资源占有量不足300立方,只为全国的1/8,统计指标显示已处于世界贫水地区之一。一到旱季，入滇河道多数出现干涸情况，绿化用水还需从郊外运至城内。少部分有水的河道水质状况也不容乐观。但同时五华区主城西片、北片区处于北高南低地势，面山大部份是“两山夹一沟”冲刷地貌，随着片区不断高速发展及城镇化高速推进,土地硬化面积、住宅面积逐年增加,混凝土、沥青等不透水面积加大,硬化地面太多，占用能够涵养水源的林地、草地、湿地，切断自然的水循环。雨水来了，渗水面减少,降雨时雨水无法渗透入土壤中，直接形成地表径流，山洪水直冲下泄城区，造成大面积淹积水、低洼处内涝。在 2017年的 7月，由于突降暴雨导致城区民院小区、财经大学、潘家湾、霖雨路多片区出现严重淹积水，特别是普吉立交和半山七里溪小区附近，由于长虫山和石盆寺山洪下泄入城、路面变成了河流，洪水夹杂泥沙滚滚入城，导致城区道路中断，基础设施遭到破坏，造成道路拥堵，给人们的生产生活带来诸多不便，并对人民的生命财产安全造成了威胁，人民群众的民怨较大。
海绵城市建设涉及到水安全、水生态、水环境、水文化等方面工作，涉及规划、住建、园林、水务、城管、国土、交通、环保等多个部门，某个部门牵头开展海绵城市建设都有局限性，独木难支，无法改变九龙治水的现状。加之海绵城市建设是一个新课题，涉及许多新工艺、新技术、新材料的应用，五华区在海绵城市建设方面的人才和技术力量储备上显得薄弱。
海绵设施配套建设涉及规划局审批规划条件、滇管局审批排水口设置、园林局审批绿色图章、水务局审批节水小区、住建局审批初步设计及施工图时均要求内含海绵设施配套建设内容，但各部门审批后针对落实情况的验收却参差不齐，造成落实率较低。
海绵城市项目多为城市道路、植被景观、水系管网等收益较少或没有收益的公益性项目，具有稳定性经营收入的项目比例偏小，对区级财力的依赖性较强，不利于项目包装并推向市场，融资渠道较窄。
五华区西、北片处于山洪下泄汇水区范围，石盆寺山、老青山、长虫山东西侧、玉案山、昭宗山洪水均通过入滇河道下泄洪水进入城区，因城区部分入滇河道为满足旱季截污要求，在河道内设置了末端截污，雨季时雨污混流水进入市政截污管，市政截污管末端排水能力有限污水沿井盖外冒。加之滇池水位升高，河道洪水位抬高，下泄能力不足，造成城区淹水。
海绵城市建设规划、城市发展规划、防洪规划、入滇河道整治规划、雨污水管规划等存在部分规划不衔接，各吹各打。项目实施不同步，造成重复建设、重复投资却效果不明显情况。
通过几次重大洪涝灾害后总结，相关降雨、河道、积水点数据还不能全部通过信息化手段进行分析研判，对水情、灾情进行自动预警。对雨水管理、防汛减灾信息化能力建设有待提高。
市级成立了昆明市海绵城市建设领导小组办公室，从各职能局抽调专人负责专项工作。建议区级参照市级模式从涉及到的职能局抽调安排专人，专职负责开展海绵城市建设工作，组织整合海绵城市建设专家力量，加强对五华区海绵城市建设的技术咨询和指导。加大人才培训力度，积极培养海绵城市建设管理人才。将五华区海绵城市建设工作任务按职能管理原则，分解落实到区属各职能部门，并将海绵城市建设工作纳入年度绩效目标考核体系严格进行考核，确保各项工作有序推进。
针对新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设审批及批后监管问题，建议由规划部门把规划许可证办理作为海绵设施审批的最终审批单位，有住建部门的初设及施工图审批、园林部门的绿化审批、水务部门的节水小区审批、滇管部门的排水设施审批、防汛部门的排洪审批作为前置审批，方可办理规划许可证。建设过程中形成联合监管机制，除各单位全程监管、单项验收外，规划部门定期会同其他部门联合检查，组织总体验收。最终竣工验收把关由规划部门用建设工程规划核实意见的核发作为海绵设施配套建设内容完成达标的最后一道把关环节，规划部门对不符合各审批单位提出的条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。达到有审批、有监督、有落实的好效果。
积极利用好上级补助资金，区级充分发挥政府资金投入的引导作用，调动社会资本参与五华区海绵城市试点项目建设的积极性，统筹资源，加大资金投入。合理利用国家补助资金，制定性价比较高的实施计划，积极推行PPP+EPC模式，吸引社会资本参与海绵城市建设。
要解决城区淹水问题，建议从源头下功夫，加快石盆寺山洪拦截工程、长虫山山洪拦截工程、西三环山洪拦截工程的实施，在面山区增设沉砂池及蓄水塘，既可拦截泥沙及洪水进城，还可为面山植被修复提供绿化用水。除对面山原有的东方红水库、范家营水库、大牛厩水库进行除险加固拦蓄洪水外，还需在适宜地点如省二监、林家院、科技园区内及公园内新增设景观水塘及湿地，既可积蓄雨水，还可美化景观。另对辖区入滇河道逐步开展全线截污，取缔河道内截流堰，加大河道清淤出障力度，既对水质达标有利，还可确保河道泄洪通畅。
按照上级下达目标任务，坚持因地制宜、实事求实猫先生官方网站、科学合理制定实施方案及项目计划，做到多规合一。城区涉及老旧小区、城中村范围，尽可能结合改造开发项目有计划的实施海绵城市建设，避免大拆大建，重点解决内涝、水污染、水功能缺失等问题。现状建设或路面可通过屋顶绿化、下沉式绿地、透水铺装、雨水调蓄等措施实施小海绵改造和建设。以试点区带动示范区，循序渐进推进入湖河道及支流沟渠生态修复、山洪径流区分流、城区雨污分流、排水体系完善、黑臭水体治理、绿地湿地建设等大海绵建设。
海绵城市建设需要多个部门的全面协调与配合，需要对各类数据和信息的统一管理。通过海绵城市建设，可以加强城市规划建设信息化平台的一体化建设，综合水文、水质、水量、防洪等监测监管信息，利用信息化手段动态校核建设项目，提高海绵城市整体信息化水平。返回搜狐，查看更多
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