猫先生官方网站日前，工业和信息化部组织修订的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（GB 17761-2018）（下简称新国标），由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2019年4月15日正式实施。消息一传出就引发网友及城市交通参与者热议。南国早报记者分别走访交管部门、电动车行业以及各类电动车使用者。
5月20日下午6时许，大量电动自行车在厢竹大道长湖立交桥下等候放行。 南国早报记者 邹财麟摄
南宁是全国电动自行车使用率较高的城市之一。截至目前，全市电动自行车保有量已突破200万大关，且超标车辆占据了绝大部分。日前，国家电动自行车技术规范最新国家标准（以下简称新国标）正式公布。这意味着，从电动自行车的生产、销售以及登记入户到上路管理，将进行一次全新的洗牌。新国标公布后，在南宁如何落地实施，超标车还能不能上路行驶，电动自行车管理将会有哪些变化？记者采访了相关部门。
“路上的电动自行车90%以上都是超标车辆，今后这些车辆还能够继续使用吗？”5月18日，在得知国家电动自行车新国标公布以后，南宁市民黄先生提出这样的疑问。记者了解到，自2002年“限摩”以来，电动车迅速普及，逐步成为南宁人的主要代步工具。
按照新国标规定，“电动自行车须具有脚踏骑行能力，最高设计车速不超过每小时25公里，整车质量（含电池）不超过55公斤”。按此标准，目前南宁街头使用的大部分电动自行车都是超重、超速的。
另外，从2013年8月15日开始，为规范电动自行车管理，南宁市全面启动电动自行车登记上牌工作。依照当时的上牌规定，2013年8月15日至2014年2月10日期间，对于超出1999年国家标准的“最高时速大于20公里、整车重量大于40公斤”规定的电动自行车，政府给予消费者一定的缓冲时间，对已购买超标电动车的车主给予发放临时号牌和行驶证，临时号牌电动自行车使用年限为4年。
当时登记注册的100多万超标电动自行车的临时号牌，到2018年2月10日已经全部到期。因此，此次新国标公布，影响面最大的将是这部分群体。
“如果超标的电动车不能使用，又得购买新的车辆，这将是一种损失。”新规发布后，市民黄先生产生了这样的担忧。据介绍，他家中有4辆电动自行车，除了夫妻两人平时上班各自使用一辆电动自行车外，父母退休后为了帮忙接送孙子上学，也购买了两辆电动自行车代步。按照此前允许登记的款式，他家的4辆车均不在新国标合格范围之列。因此，如果车辆不能使用，他将损失近万元购车费。
2014年2月10日以后，南宁市电动自行车登记上牌实行目录管理，全部参照自治区质监局公布的《广西壮族自治区电动自行车注册登记目录》执行。其中，超标车辆占据了目录中的很大比例。已经注册登记的永久牌照是否会面临被取消，也是市民关心的问题。
记者了解到猫先生官方网站，有与黄先生一样想法的人不在少数，他们担心，如果将来管理部门采取“一刀切”措施，禁止超标车辆上路使用，市民将蒙受较大的经济损失。
据了解，今年年初，由于电动自行车新国标尚未公布，广西交警部门当时出台应对措施，对已取得临时号牌和行驶证的超标电动自行车牌证予以延期使用，暂不规定延期期限，等待新国标出台后再另行出台相关规定。南宁执行了自治区的措施。
记者了解到，随着新国标的公布，相关部门将完善和更新对电动自行车的管理措施。
5月19日，记者就此咨询了南宁市车管部门。“对于新国标接下来要如何落实，现仍在研究讨论阶段。”据相关工作人员介绍，在新标准落地实施前，对电动车的注册登记仍然实行目录管理，需参照质检部门的目录登记上牌。至于新标准落地实施后会进行哪些调整，目前还不好说。
超标电动车究竟属于机动车还是非机动车？由于此前的旧标准相对滞后，很多地方难以区分管理。此次新国标的公布将对此进行重新定义。但是一些市民提出，根据新国标“限速25公里/小时，质量不得超55公斤”的要求，这样的电动自行车可能无法满足市民代步要求。
南宁许多市民早已习惯了使用电动自行车上下班和生活，但不可否认的是，超标电动自行车上路行驶所引发的一些问题也不容忽视。比如，电动自行车车辆性能差，非法改装、超速、闯红灯、占道行驶等问题屡禁不止，带来了极大的交通安全隐患。据统计，2017年南宁市共发生涉及电动自行车违规造成的交通事故196起，死亡53人。
同时，经过改装的电动车在充电和使用过程中，电流和电压都大于原车线路匹配的标准，长期超负荷使用会使线路和电器元件局部过热，故障短路，引燃座垫、车身塑料等可燃物。所以，加装改装容易带来电动车自燃隐患。
在南宁，经过交管部门数年来对电动自行车的交通安全整治，在不断摸索和实践中，管理上已日趋成熟。新国标落地后，如果超标电动自行车能继续上路行驶的话，是否将被纳入机动车管理范畴？这类车辆该怎么分类管理，这是管理者思考的问题之一。
对此，南宁市相关部门负责人表示，目前正在起草的南宁市电动自行车管理方案中，对于超标电动自行车的使用，设想是维持非机动车管理不变，力求平稳过渡。而对于电动自行车的注册管理，质检部门的管理目录将会作出怎样的调整，仍需研究决定，但无论如何变化，肯定会有个过渡期。
有业内人士认为，对于新国标的出台，完全不必过度解读。因为国家技术标准是针对生产、维修和销售企业的生产行为作出的强制性执行标准，而不是对消费者的消费行为制订的标准。新国标的出台只是要求生产厂家在新标准生效后按此标准生产电动自行车，并未要求消费者只能驾驶符合新标准的电动自行车。何况驾驶超标的电动自行车上路，并非全是消费者自身的过错造成的。
此外，机动车与非机动车之间的区别有很复杂的技术要求和法律要求，不是一句“超过电动车国标就是机动车”能简单说清。其实类似的国家标准调整的例子有很多。例如，国家为了加强环保管理，先后出台了越来越严格的机动车尾气排放标准，就是大家常说的国IV、国V排放标准，而这些标准出台后，并没有将大家原有的国III标准的汽车拉去强制报废或者禁止上路，被强制报废的只是政府部门的公车，对非公务车辆采取的是给与报废补贴等鼓励性政策，而非强制性政策。
业内人士称，此次电动自行车新国标的出台，和机动车尾气排放新国标的出台性质是一样的。政府对电动自行车这种涉及群众面极广的问题，向来采取的是比较稳重的、力求将群众利益最大化的处理态度，因此强行禁止不符合新国标的旧电动自行车继续使用的可能性并不大。
新国标首次明确了电动自行车的短途代步功能，要求电动车应具有脚踏骑行能力，具有电驱动和电助动功能。电驱动行驶时，最高设计车速不超过25公里/小时；电助动行驶时车速超过25公里/小时，电动机不得提供动力输出。
同时，装配完整的电动自行车的整备质量小于或等于55公斤，蓄电池标称电压小于或等于48V，电动机额定连续输出功率小于或等于400W。
此外，电动自行车的软硬件均应当具有防篡改设计，防止擅自改装或改动最高车速、功率、电压、脚踏骑行能力。
5月20日，南国早报记者走访南宁市多家电动自行车销售店，发现电动车的购销目前并没有受到新国标的影响。销售人员均已了解新国标的要求，有的电动车生产厂家还宣称早有准备，将积极适应新国标，并把新国标视为突破市场的良机。南宁市电动车行业相关负责人认为，新国标的要求很严格，每一项都是否决项，有一项不达标就会被否决，按新国标生产的电动自行车会比较安全。
市民陈先生最近打算入手一辆电动自行车，走访了多家电动车销售店进行比较，从外观到价格、性能等做了比较深入的了解。陈先生说，2014年2月初，当时是电动车临时牌上牌的最后期限，于是他急匆匆地买了一辆能上临时牌的电动车，花了3800多元。但是没过几天，这款车就降了300元。“这辆电动车已经开了4年多了，换过电池，一些性能也下降了，所以现在准备换一辆新的电动车”。
在陈先生看来，电动车新国标难免会对市民购买电动车的心理造成一定的影响和冲击，商家也可能会在过渡期内趁机对超标车提价，声称某种超标电动车以后买不到了，想买的要尽快下手等等。“电动车新国标在销售上可能会被销售方利用，就像4年前的南宁电动车限期上临时牌那样，商家乘机造势提价。
目前，陈先生已经确定购买一辆某品牌售价3000多元的电动车。其实，像陈先生这样有购买电动车需要的市民并不少。市民韦女士说，前几天她和家人到多个电动车销售店看了电动车，并对自己比较中意的电动车进行了试骑，基本上确定要买了。“我选购电动车的那几天还没有出台新国标，但是是否购买取决于我的实际需要，我不会受商家的宣传影响而盲目出手”。
在中华路某品牌电动车销售店，一对年轻夫妇选购了一辆售价将近3000元的电动车。他们表示，他们并不清楚新国标的事，只是需要一辆电动车，所以看中了就买了。
从2018年5月15日至2019年4月14日为电动车新国标过渡期。5月20日，记者走访了南宁市中华路、永和路、明秀路等多个路段的电动车销售店，发现有的销售店已打出新国标的名头，展示自己的优势。该店的宣传语称：“在新国标修订公示之后，工信部正在牵头修订《电动摩托车与电动轻便摩托车安全要求》，符合该标准的产品将纳入电动摩托车与电动车轻便摩托车管理。目前电动车行业仅有屈指可数的几家企业取得了电摩生产资质，××赫然位列其中。”
电动车市场促销活动不少，比如某知名品牌的电动车推出了优惠活动，称“限价1999元、1798元，以旧换新，最低仅需800元新车开回家”等。记者看到，不少市民在该品牌电动车的销售店里选购电动车。多数销售人员表示，他们已经了解了新国标的有关规定，目前电动车的购销情况并没有受到影响，销量没有波动。
记者注意到，在一些销售店里，有符合新国标的电动车出售，但却被冷落在一旁，前来选购的市民基本上都不看它。看到记者询问新国标电动车，一名销售人员说：“你买新国标电动车？那你不如骑自行车。”这名销售人员认为，新国标电动车最高设计车速不超过25公里/小时，跟骑自行车差不多。
近年来，一些电动车变得越来越重，越来越快，超出了有关标准，这样的超标车容易引发事故，特别是一些改装车，所存隐患更大。因此，新规对电动车最高车速和蓄电池提出了防篡改（防改装）要求，“电动自行车的软硬件均应当具有防篡改设计，防止擅自改装或改动最高车速、功率、电压、脚踏骑行能力”。
对此，一些销售人员表示，上有政策下有对策，即便是符合新国标的电动车，消费者想要提高车速、增大电池电压也并非难事，一般的维修点都可以进行改装。5月20日下午，一名电动车改装人员告诉记者，电动车如果需要改装，他们都可以改，电池改成60V、72V、96V都没有问题，有的甚至可以改到120V，时速能达到100公里以上。
这名电动车改装人员表示，他主要是对电动车进行维修，但也会为有改装需求的车主进行电动车改装。现在对电动车进行改装的车主不少，以后新国标实施后，标准强制执行，原车的车速和电池都受到限制，进行改车的人可能会更多。“当然了，改装电动车的花费不少，从几百元到上千元甚至两千多元不等，改装过的电动车存在较大的安全隐患，比如速度过快、充电容易引发火灾等。所以，从安全的角度来说，还是不改装为好。”他说。
面对电动车新国标的发布，不少电动车生产厂家表示将积极适应。5月18日，一家电动车厂家就通过官方微信称，对于新国标的发布，他们早有准备，当天就给消费者推荐一款符合新国标的电动车。记者致电该厂家，询问其如何看待新国际及消费者何时能够购买到符合新国标的电动车，对方表示，他们会通过官方渠道发布信息，消费者可以到当地门店了解新国标电动车的情况。
业内人士称，新国标会在多方面给电动车行业带来积极影响：一是维护安全有序的交通环境，二是提高电动自行车消防安全水平，三是提升电动自行车产品质量，优化产业结构。
记者在采访中还了解到，不少厂家将新国标视为突破市场的良机。5月19日，一家电动车厂家明确表示，该品牌电动车凭借产品质量，加上集团检测技术中心实验室的雄厚检测设备及能力，以及现有的10余款3C认证及公告产品，将会获得新发展，“新国标对于我们来说，将是突破市场的最佳良机”。同一天，另外一家电动车厂家也称，随着新国标的落地执行，3C认证和电摩生产资质将成为电动车行业的洗牌关键，“新的环境下，我们将全面提升品牌传播力，加速提升市场份额”。
新国标是强制性标准，由原来的部分条款强制改为全制，“保基本、兜底线”是新国标的根本定位，并针对性地增加了阻燃性能、防火性能、充电器保护等安全技术要求。5月20日下午，对于新国标，南宁市电动车行业协会会长、国家级电动车质量监督检测员、电动车新国标参与者赵长顺给出了自己的看法。“新国标的要求很严格，每一项都是否决项，有一项不达标就会被否决。”赵长顺说，如防火性能、阻燃性能这些强制要求，以前电动车引发火灾造成人员伤亡财产损失，关键是电动车着火后没有阻燃功能，而新标准电动车有了这项功能，“能够减少整车起火的发生，确保安全”。
赵长顺认为，按照新国标生产的电动车，确实会比较安全。新国标提出了更高的要求，这对于广西电动车市场来说是挑战，但也是高质量加快发展的机会。新国标的要求也会逐渐被各方接受，比如目前不少人比较介意的“最高设计车速不超过25公里/小时”规定，真正实施起来后，人们是能逐步适应的。
广西是电动车生产、销售和使用比较广泛的地区，因此广西的电动车生产企业、销售公司等经常沟通与交流。据介绍，全区各地的40多家电动车生产企业在新国标正式发布之前，参加了在南宁市举办的电动车安全技术规范解读暨企业高质量发展研讨会。在研讨会上，与会人员一起讨论了适应新国标的问题，包括生产、销售、售后服务等，“各方做好了相关准备，思想意识都很统一，相信广西电动车行业和广大市民会逐步适应新国标”。
5月20日下午6时许，一市民骑着一辆摩托车外形的电动自行车，高速通过南宁竹溪立交桥底。
出行成本低、无驾驶门槛、停放方便、跑得够远、不怕塞车……电动自行车的便利确实不少，但如果将速度限制在25公里/小时以下，会对市民出行造成哪些影响？《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准将于2019年4月15日正式实施，其中一些规定引起了市民的热议。
5月20日下午6时，记者以25公里/小时的速度在南宁市民族大道上骑电动自行车。从民族古城路口至竹溪立交，这段约4公里的路线分钟，期间频频被一些电动车和山地车超越，仅有共享单车的速度稍慢于记者。
据了解，目前在路上常见的超标电动车，最高时速往往达到50公里。记者在公园路、园湖路、民族大道等电动车流量较大的路段上测算统计，市民驾驶的电动车行驶速度通常维持在30公里/小时至35公里/小时。而在厢竹大道辅道上猫先生官方网站，不少电动车以超过40公里/小时的速度一路狂飙。
市民林先生说：“如果按新规要求的25公里/小时的速度行驶，我每天上班可能要多耗费三成的时间在路上。”
截至5月20日晚猫先生官方网站，在南国早报微信公众号针对“在新国标中，电动自行车最高速度不能超过25公里/小时，你怎么看”这一问题的投票中，“这个速度太慢”选项得票5533，“这个速度合适”得票1354，“这个速度太快”得票370。有网友表示，随着城市范围扩大和道路的增加，限速在30公里/小时会更符合当前的实际。
《2017年第四季度以及年度中国城市研究报告》显示，南宁市市民单程通勤距离为7.78公里。新国标要求“蓄电池标称电压不超过48伏”，这种电池续航里程在40公里左右。有市民认为，以后早上出门前要算好里程，如果跑太多路，晚上电池没电，只能踩车回家了。
外卖骑手韦先生说：“如果要求用新国标车送外卖，我马上转行。”韦先生说，为了缩短送餐时间，他们骑电动车往往会开到40公里/小时以上，有的骑手买车时会挑选72伏的大容量电池以维持续航里程。48伏的电池，估计送10单就没电了。
市民吕女士认为，现有的超标电动车其实更像是用电来驱动的摩托车，在目前南宁公共交通系统还不够发达、多个主要路段修路的情况下，它能满足大部分市民长距离、快速地跨城区出行需要。符合新规的车辆既跑不快，又跑不远，需要搭配其他公交系统，会大大影响出行效率。有网友认为，快节奏的生活突然慢了下来，效率也达不到了，道路交通通常也有水桶效应，如果现有的电动车强制限速在25公里/小时以下，南宁交通状况或更加拥堵。
还有网友在南国早报微信公众号留言说，治理电动车乱象，需要加强对驾驶员的管理，应该要求电动车驾驶员考取驾照才能骑车上路，同时通过监控抓拍、处罚违法行为。
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