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关于南宁市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
受市人民政府委托，现将我市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年，是党和国家事业发展进程中具有里程碑意义的一年，也是我市改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习对广西“五个更大”[1]重要要求，全面贯彻落实习视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会和自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议精神、市委十三届三次全会暨经济工作会议部署要求，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真执行市十五届人大二次会议审议批准的《政府工作报告》和2022年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全市经济运行平稳恢复，产业提质增效，民生福祉不断改善，社会大局和谐稳定。
面对严峻复杂的国际环境、国内疫情多点散发、“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，以及超预期的突发挑战，市委、市政府坚决扛起稳住经济大盘政治责任，坚持政策为大、项目为王[2]、环境为本、创新为要，突出“稳、早、实、紧、效”，精准施策、迎难而上、化危为机，全力以赴打好“稳中求进攻坚年”十一场攻坚战，推动全市经济大盘稳定运行，在恢复增长中积蓄了新动能。全市地区生产总值同比增长1.4%，其中第一、二、三产业增加值分别同比增长4.4%、0.1%、1.2%；一般公共预算收入扣除留抵退税因素后同比增长7.54%，规模以上工业增加值同比增长1.9%，建筑业总产值同比增长12.4%，工业投资同比增长53.2%，外贸进出口总额同比增长22.9%，城镇新增就业7.44万人，居民消费价格指数同比上涨1.7%，居民人均可支配收入名义同比增长3.7%。
出台落实稳经济33项政策、19项接续政策方案，提出超260条贯彻落实举措，打通惠企利民政策落实“最后一公里”，确保各项纾困措施直达基层、直惠企业。
出台全市稳投资10条、金融支持稳大盘19条、促消费42条、促进服务业领域困难行业恢复发展49条、支持其他营利性服务业发展8条、工业援企纾困等系列政策，形成组合效应，“真金白银”稳住市场主体。
成立稳中求进攻坚年总指挥部和十一场攻坚战指挥部，强化工作统筹指挥调度，压紧压实责任，推动工作落实，全力打好稳工业保运行、稳投资增后劲、稳粮食兴乡村、稳消费拓市场、稳外贸扩开放、稳主体激活力、稳财金惠实体、稳地产强信心、稳生态促转型、稳就业保民生、稳大局保平安十一场攻坚战。
加强经济过程管理，出台经济工作过程管理考核评价暂行办法、经济运行“月点评”、提醒和约谈办法、经济指标“红黄绿”三级动态管理方案等，对经济运行实行“日调度、周分析、月报告、季督导”，不断提升经济管理的精准性、有效性。
制定“稳中求进攻坚年”工作方案以及早抓快干一季度、紧抓实干二季度、抢抓大干三季度、冲刺决战四季度实施方案，提出183条任务措施，按照工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化的“五化”工作方法推进各项工作。
调整和充实南宁市强化服务企业和经济运行工作专班，下设办公室和7个工作组，建立服务协调、监测分析、督查考评机制，加强部门协同联动，加大统筹协调力度，推动经济平稳运行。
建立常态化服务企业机制，梳理工业、建筑业、房地产业、商贸业、营利性和非营利性服务业等重点行业的“3+3”重点服务企业清单，做到“六必看”[3]和“六必问”[4]，了解企业经营情况及后续发展前景，协调解决遇到的困难和问题，为经济平稳运行提供有力支撑。
实施市领导联系督导县（市、区）、开发区稳增长工作机制，由市人民政府领导挂帅出征、下沉一线，进一步加强对定点联系的县（市、区）、开发区经济工作开展督导和服务，积极协调解决县（市、区）、开发区发展重点问题，全力服务推动重大项目建设和重点企业经营发展。
强化“四上”企业[5]培育，出台《南宁市“四上”企业培育壮大专项行动方案（2023—2025年）》，明确三年行动工作目标，按照达标企业抓入库、临规企业抓培育、新建企业抓跟踪的总体思路，优化全市“四上”企业结构，扶持一批小微企业做优做强，不断扩大全市“四上”企业总量，促进全市经济高质量发展。
一是工业高质量发展动能加速集聚。重点产业集群加速形成，大力发展新能源汽车及零部件、电子信息、金属及化工新材料、铝精深加工等千亿元重点产业，成功引进比亚迪等产值超百亿工业重大项目，带动产业链上下游企业相继落地，实现从“招企业”向“引产业”的转变，加快形成千亿产业链。推动新能源汽车及零部件产业垂直整合发展，以比亚迪为代表的“链主”企业形成龙头带动的集聚效应，吸引一大批新能源和新能源汽车产业链项目落地，竣工投产或开工建设新能源电池项目5个，总产能超100GWh，在新能源和新能源汽车产业新赛道上抢占了一席之地。重大工业项目建设跑出“加速度”，全年工业投资同比增长53.2%，创近21年新高，投资增速和总量均排全区第一。新开工工业项目399个、入库项目507个，其中，百亿项目开工7个、超过前三年总和。竣工投产亿元以上项目32个。新增31个项目列入自治区“双百双新”[6]计划，总在库项目71个，“千企技改”工程在库项目253个，数量均居全区第一。打好园区基础设施大会战，完成征地面积3.5万亩，形成标准厂房建设实物面积130万平方米。30个项目获得自治区专项债资金50.05亿元，较2021年增长超六成。东部新城完成3万亩集中连片工业用地规划，推进65个基础设施项目建设，六景化工园区获自治区批准设立。助企纾困和企业培育有新进展，安排工业援企纾困专项资金，加大对企业的扶持力度，实施市县两级领导联系服务重点企业机制，强化特派员服务，累计帮助重点企业解决问题792项。全市新增规上工业企业158家，其中新建入规73家。新增国家级专精特新“小巨人”[7]4家，自治区级、市级专精特新中小企业57家和104家。
二是创新引领作用逐步凸显。科创策源能力不断增强，大力支持企业与高校、研究院加强“产学研”合作，成功与中南大学、东南大学、厦门大学合作共建高水平研究平台，桂林电子科技大学南宁研究院挂牌运营、目前已有近1700名师生入驻。全年新增国家级创新创业平台6家、自治区级创新创业平台61家，均居全区首位。新增汽车芯片设计、新型电池材料等领域新型研究机构5家，累计引进建设22家。转化科技成果共85项，其中22个项目列入2021—2022年度自治区人工智能与实体经济深度融合应用示范试点项目，与东北大学共建广西先进铝加工创新中心，成功研发我国高端高精铝材首台套气垫炉，填补该领域国内自主知识产权工业化装备的空白。获批国家知识产权强市建设示范城市。创新活力加速迸发，新增科技型中小企业1328家，数量居全区第一。高新技术企业保有量1581家，占全区比重超四成。新增广西瞪羚企业[8]培育库入库企业140家、自治区技术创新示范企业5家、市级企业技术中心20家。广西建工集团建筑机械制造有限责任公司进入2022年国家企业技术中心拟认定公示名单，为全区唯一一家进入公示名单的企业。人才引育工作扎实推进，新增南宁市“人才飞地”[9]2家，全年累计引育高层次科技人才和团队123人（个）。
三是现代服务业提质增效。生产性服务业高速发展，全市规模以上其他营利性服务业营业收入完成718.52亿元、同比增长35.5%，总量占全区超三成。人力资源服务业、工程技术与设计服务业、互联网和软件信息技术服务业等三个行业全年增速分别达54.6%、51.6%、44.2%，成为生产性服务业重要增长动力；科学研究和技术服务业营业收入比2021年翻一番，增速高达149.6%。广西（南宁）人力资源服务产业园揭牌开园，已审定入驻47家企业。总部经济、平台经济加速发展，浪潮集团东盟运营总部等一批总部项目加快建设，Smart全球销售中心正式运营。白糖线上交易、灵活用工等平台经济快速发展，特色平台经济营业收入超500亿元、同比增长37.8%，大宗商品交易额累计完成838.4亿元、同比增长29.8%。金融业平稳增长，12月末全市本外币存贷款余额达3.3万亿元，同比增长9.5%。保费收入同比增长11.25%，增速持续9个月领跑西部12省会（直辖）城市，分别高于全区、全国7.38、6.32个百分点。全市新增资本市场直接融资1016.4亿元，占全区65.4%。现代物流业稳定发展，全年新增3A级以上物流企业15家，全市3A级以上物流企业保有量59家，占全区比重一半以上。
四是房地产市场信心加快恢复。打好政策组合拳，从金融信贷（降首付、降利率、提高公积金额度等）、财税、土地、配套、城市更新和宣传等方面出台45项促进市场发展的政策和措施，支持刚性和改善性住房需求，分两批次开展购房契税补贴活动，共惠及16603户，补贴金额2.08亿元，推动市场信心加快恢复。举办“中国绿城 宜居南宁”2022南宁强首府战略城市建设发展推介会、2022年“置业绿城 邕有未来”住房展，“支持刚性和改善性住房需求”团购月等活动，刺激房地产市场复苏。全市商品房销售面积完成1324.7万平方米。
一是重大项目建设掀起新高潮。出台项目为王“1+5”系列文件，动态管理推进“1+8”项目库，入库项目3177个、项目总投资20006亿元、年度计划投资2055亿元。成立全市项目策划领导小组，设立项目策划中心，组建项目策划咨询集团，策划项目668个、总投资8085亿元；储备项目344个，总投资5363亿元。市领导联系服务重大项目，强力推动重大项目快落地快建设快投产，建成运营六景至宾阳高速公路、南宁空港综合交通枢纽工程和西津水利枢纽二线船闸工程等项目，西部陆海新通道骨干工程—平陆运河先导工程实现开工，邕宁区铝铸造和铝精密加工专业园项目（一期）等一批产业园区PPP[10]项目成功落地。全年重大项目开工884个、竣工390个；1204个区市层面统筹推进重大项目完成投资1296.79亿元、同比增长18.5%。纳入自治区层级“五网”项目486个，完成投资430亿元，投资完成率126.9%。
开工建设广西弗迪年产45GWh动力电池及储能系统、比亚迪10GWh混合动力电池及5GWh新型电池、比亚迪动力电池扩产、20GWh锂电池、南宁太阳纸业有限公司525万吨林浆纸一体化技改及配套产业园等项目。
开工建设南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线段）公路、南宁机场改扩建工程（第二跑道）、南宁市大王滩水库除险加固工程、石埠水厂一期工程、五象水厂一期工程等项目。
加快建设G322/358南宁至宾阳至黎塘公路、机场高速公路T2航站楼收费站工程等项目。
竣工投产上林至横县公路、南宁市现有高速公路东环改快速路一期工程、桂林至钦州港公路（南宁六景至宾阳段）等项目。
开工建设南宁市江南区妇幼保健院、南宁市良庆区妇幼保健院、南宁市良庆区中医医院等项目。
加快建设南宁市体育运动学校建设工程、南宁市“三街两巷”项目金狮巷银狮巷保护整治改造（二期）新建工程、广西民族大学相思湖学院转设、南宁市第四职业技术学校邕宁校区、南宁市武鸣区第一人民医院等项目。
竣工投产南宁市第四人民医院综合传染病门诊住院楼、青秀兴宁区长堽片区棚户区改造（煤矿社区棚户区住户安置房项目）等项目。
加快建设大王滩国家湿地公园及水环境工程、马巢河流域治理工程、南宁市良庆区固废处理资源化处置中心、武鸣区流域水环境综合整治等项目。
竣工投产南宁市双定循环经济产业园污泥处置厂工程、南宁市双定循环经济产业园生活垃圾清洁焚烧发电厂工程等项目。
二是创新拓宽筹融资渠道成效显著。设立产业高质量发展基金、城市更新基金、房地产平稳基金三大基金，注册成立8支总规模285亿元产业高质量发展母基金，吸引社会资本领投新能源汽车、高端金属及化工新材料等重点产业。积极盘活国有资产，分类分期盘活闲置或低效存量资产，全年盘活国有存量资产1453.63亿元，一半以上的盘活资金用于投入产业和项目。获得上级资金支持创新高，获中央预算内资金16.22亿元。新增政府专项债券95.65亿元、同比增长92.5%。获政策性开发性金融工具支持项目11个、基金金额27.48亿元，项目数及资金额均为全区第一。80个项目纳入国家制造业中长期贷款和国家设备购置与更新改造贴息贷款项目清单，签约金额20.54亿元。获国家备案企业外债5.25亿美元、1225万元人民币。成功发行首支注册制企业债券，额度14.7亿元。
三是招商引资成效明显。建立“项目为王”产业链招商工作机制，成立16支驻点招商工作队，围绕产业链关键环节，谋划产业链补链强链项目，开展精准招商。深耕粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀重点区域，主动“走出去”对接引进重点企业。“项目为王”产业链招商新签约投资5000万元以上项目325个，总投资1458.54亿元；“三企入桂”签约项目269个，总投资1533.89亿元。
四是消费市场逐步回暖。参与广西“33消费节”“乐享三三·全民欢购”活动直接带动消费金额约10.2亿元。持续举办南宁“消费购物节”“欢乐消费季”“南宁市2022首届国际美妆节”“2022年南宁啤酒节”等一系列品牌促消费活动，投入1.2亿元促消费活动资金，聚焦家电、百货、汽车等重点商品，分别带动汽车、家电消费超16亿元、1亿元。新能源汽车消费、网络消费保持高速增长，全年限额以上新能源汽车商品销售额同比增长达196%，限额以上贸易企业网上零售额同比增长23.1%。中山万象汇、南宁奥特莱斯广场、山姆会员店等大型商业综合体开业运营，持续激发城市消费活力。文旅消费逐步恢复，举办“老友相约 乐游南宁”文化旅游进商圈推广促销活动304场。全年接待国内外游客1.2亿人次、实现旅游总收入1219.2亿元。
一是脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”[11]要求，守住了不发生规模性返贫底线。脱贫人口收入不断提高，持续鼓励引导脱贫人口和防止返贫监测对象就地就近就业创业，发展乡村特色产业，拓宽增收渠道。落实公益性岗位等就业扶持政策，全市开发乡村公益性岗位安置脱贫人口（含监测对象）在岗2.4万人；全年推广以工代赈方式实施项目161个，带动群众就业1.17万人；全市脱贫人口人均纯收入增长12.6%。资金筹措力度加大，筹措各级财政衔接资金23.96亿元，重点实施乡村建设和产业发展项目2493个。依托粤桂协作平台，获得广东财政协作帮扶资金1.42亿元；新增引导落地投产企业23个，实际到位投资额23.2亿元；广东直接采购、帮助销售我市农畜牧产品和特色手工艺产品金额达4.01亿元。
二是农业生产平稳增长。严格落实粮食安全党政同责，农业农村实现提质发展。高标准农田加快建设，新建高标准农田26.1万亩，全部实现开工。粮食喜获丰收，全市完成粮食种植面积639.24万亩，粮食总产量212.54万吨、同比增长0.47%，播种面积和产量均稳居全区第一。超额完成自治区下达的大豆玉米带状复合种植任务。主要农产品生产增长态势良好，蔬菜、园林水果产量分别同比增长6.1%、12.1%，生猪出栏462.92万头、同比增长7.06%，家禽出栏16471.89万羽、同比增长4.07%，肉类总产量66.08万吨、同比增长2.08%，水产品产量24.15万吨、同比增长3.14%。林木采伐697万平方米、同比增长0.2%。
三是现代特色农业加快发展。深入实施乡村振兴“6+6”全产业链[12]建设行动，上林县通过国家级水产健康养殖和生态养殖示范区复核，横州市获批首批国家级农业现代化示范区，武鸣牧原、宾阳牧原获评国家非洲猪瘟无疫小区，马山县、青秀区纳入自治区首批农村产业融合发展示范园创建名单，21个现代特色农业示范区通过自治区验收。全力打造预制菜产业，在全国率先发布预制菜地方标准，引入并推动与国内先进预制菜产业链企业战略合作，与广西南宁技师学院联建南宁乡村振兴产业（预制菜）研发创新基地。现代种业加快发展，全市共有5家企业被列为国家种业阵型企业、194个主要农作物品种通过自治区审定，分别占全区的42%和60%。深入实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，新增入选广西农业品牌目录9个，横州茉莉花（茶）2022年综合品牌价值达218.14亿元，蝉联广西最具价值农产品品牌。
四是乡村建设取得新进展。农村人居环境持续改善，建成45个市级乡村振兴（生态综合）示范村，完成2079座农村户厕无害化改造和22个农村“厕所革命”整村推进示范项目建设。开展农村黑臭水体治理51处猫先生官方网站，成功入选全国首批农村黑臭水体治理试点城市。农村生活垃圾得到有效处理的行政村比例达99.3%，高于自治区工作要求。推动“四好农村路”高质量发展，成功获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位，成功创建1个自治区示范县，全市乡镇通三级及以上等级公路比例达96.1%。
一是营商环境显著改善。深化“放管服”[13]改革，开通南宁市优化营商环境服务企业“直通车”，在自贸试验区南宁片区创新“企业身份码”改革，集成70个许可事项，实现企业准入即准营，市县两级政务服务事项网上可办率达100%，依申请行政权力事项和公共服务事项可全流程网办率达99.17%。全市128个乡镇（街道、开发区）完成基层“一枚印章管审批（服务）”改革，接续开展“拿地即开工”改革，发放广西首张“一书两证”[14]电子证照，创新企业登记注册便利化改革等7项改革举措入选全国优化营商环境简报，在全国范围推广。与粤赣湘闽黔宁辽苏青等9省18个城市建立“跨省通办”，与广州市实现不动产登记“互联网+跨省通办”。上线南宁市政策兑现综合服务平台，精准推送政策6526次，兑现资金7262万元。打造全国首个城市“智慧人事”一体化服务平台，率先在全区打造“线—网—厅联动办问协同”税务服务新模式，主要涉税事项100%实现“网上办”，非申报业务“非接触式”办理率全区第一。守信激励措施升级，累计21万人次享受29项守信激励措施，城市信用监测排名跃居全国第7名，创历史新高。
持续推进“互联网+政务服务”工作，市县两级政务服务事项网上可办率达100%，依申请行政权力事项和公共服务事项可全流程网办率达99.17%。推广电子印章应用，制作配置政务服务专用电子印章1081枚，已在水电气服务、银行业务办理等场景得到使用。加强电子证照关联，全市62.48%的政务服务事项已实现电子证照关联。全国率先实现出租汽车驾驶员从业资格证智能审批“扫脸即办”，惠及约5000名申请人。试行教师资格认定“扫脸办”，足不出户“零材料”“零跑动”“零费用”高效办理教师资格认证。全区率先实现水电气报装线下“一窗通办”，线上“一网通办”。自贸试验区南宁片区公共场所卫生许可事项和简易事项创新开展视频勘验。
持续优化企业开办服务：一是推行企业名称“即报即得”改革、新设企业“开办即开户”改革，完善企业名称申报规则，企业名称自主申报通过率达95%，建成使用惠企惠民“一站通”系统，实现企业开办“即申即得”比率达70%以上，将8家银行纳入即时开户服务范围，供企业自行选择，实现“开办即开户”；二是在自贸试验区南宁片区创新“企业身份码”改革实现事项集成办理，企业“准入即准营”。集成企业经营范围涉及的70个许可事项，与营业执照串并行办理，生成“企业身份码”，实现营业执照、企业经营许可证同时办结；三是实现“执照、印章、发票、社保、医保、公积金同步办理+银行开户”“2个环节、7个事项、1个工作日办结、零成本”目标。
持续提升项目投资和建设便利度：一是前移服务，创新“招商+政务服务”“一项目一专班”“审批服务党员突击队”等机制，为项目“一对一”VIP跟进，提供跨层级、跨部门联动审批，实施“一站式、全链条”服务。二是简化流程，接续开展“拿地即开工”3.0改革。新增工业仓储类项目的极简审批和“临电租赁”服务；容缺工程规划许可证，免予办理施工图审查手续等内容，将申请材料由46份压缩至3份，从拿地到开工1个工作日完成，助力比亚迪动力电池及储能系统厂房等一批大项目提前落地开工，节约工期近3至4个月。建立区域评估成果联通共享机制，由县（市、区）、开发区对产业园区等区域内工程建设项目的有关评估事项进行统一评估，形成整体区域性评估报告，在有效期内供各相关审批部门及落户项目免费共享使用。三是强化林地等要素保障，优化“获得电力”工程申请市政园林类行政审批事项。
推行看病付费“一件事一次办”、出国留学公证“一件事一次办”、企业开办“全链网办”、社会投资低风险产业类项目“验登合一”、工商户简易注销、营业执照“微信快办”、区域评估取水建设项目取水许可告知承诺制、社会投资项目水土保持领域“拿地即批”、办事导引“白线个“办不成事兜底办”窗口、“简单事项”随处办。推进二手房买房证件立等可取、区内企业跨市迁移“一地办”。
二是重点领域改革深入推进。国有企业改革深入实施，全面完成国企改革三年行动133项任务。国有资本布局进一步优化调整，组建南宁乡村振兴集团、数丝科技公司，完成南宁公交集团、市民卡公司国有股权划转南宁轨道交通集团。金融改革持续深化，全区首建南宁市“绿色金融+信易贷”综合服务平台，发布金融产品141款，全市信用贷款累计授信1032.09亿元，累计放款866.18亿元。北部湾银行在银行间债券市场成功发行全国城商行首单“碳中和”主题绿色金融债券，落地全国首家配置零碳保险的“碳中和”网点。推动落地首笔广西“泛糖产融服务平台”供应链金融业务。医药卫生体制改革取得新进展，市属公立医院开展“小综合大专科”[15]“大综合强专科”项目建设，全市有市医保住院费用结算数据的定点医疗机构90%以上纳入DRG[16]付费管理，实现乡村医疗卫生机构和人员“空白”动态清零。农业农村改革有序推进，持续深化农村集体产权制度改革，完成1509个村级集体经济组织资产清查。健全农村产权流转交易市场体系，新建成乡镇服务站41个、村级服务点258个，新增流转挂牌365宗。加快融入全国统一大市场，开展妨碍全国统一大市场建设政策措施专项清理工作，重点清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，对违反相关审查标准需要调整或废止的做到“应改尽改”。
三是稳市场主体取得积极成效。扎实推进33项稳经济一揽子政策、切实做好19项接续政策落地，推出超260条助企纾困举措，足额保障各项税费支持政策应享尽享、直达快享。全市新登记市场主体16.51万户、同比增长2.18%，实有市场主体92.95万户。加大惠企政策保障力度，全市共为9487户纳税人办理留抵退税164.9亿元。率先在全区完成稳岗返还任务，全市共发放稳岗返还资金3.36亿元，一次性留工补助0.1亿元，失业补助金0.32亿元。加大政府采购支持中小企业力度，将面向小微企业的价格扣除比例由10%提高到20%，面向中小企业预留份额由30%提高到40%以上。财金联动惠实体成效显著，落实财政贴息政策，拨付财政贴息资金6.02亿元，撬动“桂惠贷”[17]投放737.08亿元，惠及1.98万户市场主体，为企业减少融资成本14.48亿元；发挥政府性融资担保政策支持作用，服务市场主体3439户，节约企业融资担保费用约2.2亿元。狠抓企业用工保障，帮助比亚迪等重点企业解决用工问题，比亚迪（南宁）项目完成招工超过1万人。
一是主动服务和融入国家战略实现新突破。抢抓全球产业链重构、平陆运河“给南宁带来一片海”等机遇，推动建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区上升为国家战略，南宁打造面向东盟和“一带一路”市场的新能源乘用车及零部件生产和出口基地、南宁综保区整体迁建至南宁国际铁路港等28项具体事项被列入国家重要政策文件予以支持，给南宁带来前所未有的重大历史机遇。建立“智库+地方+上级部门+产业界”的“四位一体”工作机制，研究制定一批贯彻落实国家政策的配套文件。
二是通道能级持续提升。通道基础设施持续完善，积极参与西部陆海新通道建设，平陆运河开工建设，西津水利枢纽二线船闸工程建成试通航，南宁六景至宾阳高速公路、南崇城际铁路建成通车，南宁国际空港综合交通枢纽与南崇城际铁路同步开通运营。跨境通道进一步畅通，南宁国际铁路港开行南宁至河内跨境集装箱班列265列，初步实现中国南宁至越南北宁、北江公路12小时和铁路24小时“厂对厂”通达。新开通南宁—河内、南宁—新德里等4条国际货运航线，吴圩机场在飞国际货运航线条，实现南宁与东盟十国首都直通航，全年国际货邮吞吐量突破7万吨、增长2倍以上，增速位居全国29个千万级机场第一。区域互联互通质效提升，“南宁—钦州—唐山”（公铁海）多式联运班列货运量累计发送13.75万TEU[18]，超额完成年度计划的275.15%；全面对接粤港澳大湾区建设，实现高铁3小时通达粤港澳大湾区、3000吨级船舶可从南宁经贵港直通粤港澳。
三是开放平台建设步伐加快。自贸试验区南宁片区高标准建设，新设立企业16395家，其中，新设立外资企业124家，分别占广西自贸试验区的一半以上，91项国家改革试点任务全部实施，年内形成制度创新成果56项，南宁片区制度创新指数连续三年在全国同批19个自贸片区中综合排名前五。面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设强力推进，中国—东盟金融城新增金融机构（企业）126家，注册QFLP基金7支、规模超10亿美元，全市跨境人民币结算量是2021年的1.8倍，占全区总量近7成。获批数字人民币和本外币合一银行账户试点，落地全国首笔NRA账户[19]跨境电子银行承兑汇票业务、广西首单企业人员海外安全防卫保险等一批金融创新项目，南宁片区金融改革创新指数在全国同批次19个片区中排名第三。国家物流枢纽建设稳步推进，南宁陆港型国家物流枢纽累计货物吞吐量659.87万吨，集装箱吞吐量19.82万TEU，铁路货运班列开行数量188列，物流业务收入6.68亿元。南宁临空经济示范区建设加快推进，机场枢纽能力持续提升，南宁国际空港综合交通枢纽工程（GTC）、南宁吴圩国际机场国内公共货站二期等项目竣工投入使用，南宁机场改扩建工程（第二跑道）、南宁机场智慧空港等项目有序加快推进。临空产业加快集聚，赢拓AI智能创新终端生产等项目竣工投产，瑞声科技南宁产业园、龙光东盟生鲜食品智慧港等项目加快建设。中国—东盟信息港南宁核心基地建设扎实推进，大力推进面向东盟的区域性信息枢纽建设，中国移动（广西）数据中心（一期）、中国电信东盟国际信息园等8个项目竣工投入使用，“南宁一号”卫星投入使用，西南遥感卫星地面接收站、中国—东盟卫星遥感应用中心（陆地遥感中心）揭牌成立。
四是外向型经济蓬勃发展。外贸外资保持高速增长，全市外贸进出口总额1510.1亿元，同比增长22.9%，增速分别高于全国、全区15.2、11.6个百分点。与RCEP成员国进出口总额同比增长45.9%。全年实际利用外资增长29.5%。RCEP高质量实施，建设南宁RCEP政务服务中心，累计服务企业100家。邕州海关累计签发RCEP原产地证书550份、金额3.3亿元，份数和金额均居全区首位。跨境电商快速发展，推进跨境电商综合试验区建设，打造面向东盟的跨境电商区域中心，南宁机场跨境电商监管中心实现常态化运行，实现空港跨境电商9610零售出口业务“零突破”，综保区至机场跨境电商“陆空”转关实现“零延时”，Shopee（虾皮）东盟跨境电商物流中心落地投产，跨境电商进出易额增长77.4%。口岸开放水平明显提升，进一步推进通关便利化，持续深化通关“提前申报”“两步申报”“汇总征税”等改革，南宁机场获批进境水果口岸资质，机场口岸出口货物整体通关时间保持在1小时以内。
五是对外交流合作迈上新台阶。高质量服务第19届中国—东盟博览会、商务与投资峰会。举办第四届“南宁国际友城进东博”活动，日本秋田市、马来西亚怡保市等12个友城（地区）及南宁市RCEP商协会共24家企业进驻展区。参与承办中国—东盟产能合作论坛，签约12个项目，合同投资额近110亿元。成功举办中国—东盟特色商品汇聚中心线南宁—意大利线上产业信息交流会、中国南宁市—马来西亚沙巴州农副产品线上贸易对接会，持续布局与RCEP成员国建立农副产品贸易渠道。在全国率先组织政府代表团出访越南，与越南北江市、北宁市签署《建立友好城市关系意向书》。建成与意大利友城克雷马市合作设计建设的地铁4号线那洪立交站“友城地铁广场”。成功举办中国—东盟创业挑战营、中国—东盟新型智慧城市协同创新大赛。建立南宁市RCEP商协会联络机制，提升涉外管理服务水平。
一是城市空间布局持续优化。围绕建设面向东盟开放合作的国际化大都市，科学制定国土空间规划，向东加快规划建设东部新城，向南推进临空经济示范区与国际铁路港协调联动，“一体两翼”[20]产业格局加快形成，城市发展空间进一步拓展。科学谋划南宁都市圈发展规划，提升南宁中心城市发展能级和辐射带动作用，统筹推进都市圈资源要素合理布局。
二是城市综合承载力持续增强。城市公共交通服务水平有效提升，截至2022年共开通运营轨道交通线条，获国家公交都市建设示范市称号；加快实施新一轮城市轨道交通建设，开工建设轨道交通6号线华南城东站。加快建设污水管网、雨水管网、燃气管网和地下综合管廊等“地下管网”，南宁市邕江上游二期引水和应急引水工程等城市供水项目加快推进，大力推进天然气进村入户建设。绿色出行品质不断提升，新增新能源汽车60994辆，新能源汽车保有量达到116273辆，新建电动汽车充电桩5314个，总数达16452个；施划电动汽车专用停车位2416个，总数达12022个，超额完成新能源汽车推广任务。实施城市更新项目165个，涉及17.8万户，房屋建筑面积4426万平方米。有序推进火车站片区、中尧路片区、五一中路片区等3个TOD[21]项目；开工建设252个老旧小区。
三是城市管理水平持续提升。创城创卫工作常态长效，开展创城“每月两专项”整治活动，按照每月既定主题开展垃圾乱扔、架空通信线缆乱象、飞线（拉线）充电等专项整治，创新激活地摊经济，逐步构建“一摊一码、一人一码”临时摊点信息化管理制度。定期开展市容“五乱”[22]专项整治，全市共清理拆除“两违”[23]3793处（栋），有力保障城乡规划秩序。建成市级城市综合管理服务平台，初步形成城市管理信息共享应用、跨部门协同处置的城市管理信息化应用“一网统管”。扬尘治理成效稳固强化，扬尘治理“慧眼”系统应用加强，成功办结案件2390起，处置率95.6%。“爱南宁APP”服务功能持续升级，实现高频民生事项“掌上办”，注册用户突破840万，日均活跃用户达70万。
四是城市生态环境持续改善。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，市区环境空气质量优良率为96.7%，在全国168个重点城市中排名第十六，在全国省会城市中排名第六。提前完成“十四五”时期大气主要污染物累计减排任务。全市主要流域地表水水质优良比例为100%，市县两级饮用水水源水质达标率保持100%，入选全国首批农村黑臭水体治理试点城市。完成23个山水林田湖草生态保护与修复工程。率先在全区制定出台重点建设用地土壤污染状况调查实施细则，狠抓土壤污染源头风险管控。完成中央生态环境保护督察反馈意见整改年度目标任务。城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，城镇生活垃圾回收利用率达35%以上，生活垃圾分类工作在全国考核中位列前十。
五是绿色转型发展全面加快。持续强化“两高一低”项目清单管理制度，用好用足自治区能耗双控优化政策措施，积极推动能耗强度低、技术先进的工业项目用能申报，获自治区节能审查机关批复项目20项，批复项目数稳居全区第一。加快构建碳达峰碳中和[24]政策体系，入选国家“十四五”时期无废城市和废旧物资循环利用体系重点城市建设名单。积极发展非化石能源，实现风电项目投产并网87万千瓦、光伏发电项目36万千瓦、生物质发电项目31万千瓦、垃圾焚烧发电10万千瓦。
一是疫情防控精准有效。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，突出“管住为王、以快制快”，打赢了30多场疫情阻击战，实现疫情“零外溢”、感染者“零死亡”。保障第19届中国—东盟博览会和商务与投资峰会胜利举办。持续加强新冠病毒疫苗接种工作，全市累计接种新冠病毒疫苗2173.4万剂次，累计接种461万人，12岁以上人群疫苗接种人次均超额完成自治区下达任务。实现由防到治转换，平稳度过疫情高峰，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
二是全力稳就业增收入。扎实开展重点群体就业攻坚行动，全市就业形势总体稳定，吸引高校毕业生来邕留邕就业11.8万人，全市农村劳动力转移就业新增8.91万人。进一步规范创业孵化基地、农民工创业园等平台建设，全市市级创业孵化基地28家，入驻基地企业1538家，吸纳就业8804人。持续开展“八桂系列”劳务品牌职业技能培训，落实创业担保贷款和创业一次性扶持政策，为自主创业农民和返乡创业农民工发放创业担保贷款790笔、9967万元。城镇居民人均可支配收入42636元、名义同比增长3%，农村居民人均可支配收入19001元、名义同比增长6.7%，实现居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步的目标。
三是社会保障体系不断完善。深入实施全民参保计划，持续推动社会保险从“制度全覆盖”到“人员全覆盖”，全市基本养老、失业和工伤保险总参保754.52万人次，基本医疗保险（含生育保险）参保率98.43%。在全区首推“惠邕保”普惠型商业补充医疗保险，参保人数达到107.6万人。按时足额发放养老、失业、工伤保险等社保待遇193.31亿元，惠及参保群众116.95万人。稳步推进长期护理保险制度改革试点，长期护理保险参保人数稳定在160万左右，全市累计11189个失能人员家庭获益。城乡最低生活保障标准分别提高至每人每月810元、每人每年6800元，发放城乡特困人员救助供养金33.67万人次、2.75亿元。持续推进保障性安居工程建设，建成保障性租赁住房38个项目、11227套（间），发放住房租赁补贴9278户共1966.28万元；基本建成棚户区8868套，建成率133.07%。
四是民生短板加快补齐。教育基础设施进一步完善，建成投入使用公办中小学校18所（包括新建、重建），新增学位约3.13万个。建成投入使用公办幼儿园27所，新增学位约8850个。全市成立38个教育集团。职业教育质量不断提升，中职学生就业率达97%，升学率达76%。建成南宁方舱医院、自治区南宁方舱医院。新增自治区医疗重点学科（培育）6个，获国家级实用新型发明专利11项。“一老一小”服务工作进一步拓展，“65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理猫先生官方网站、老年健康和医养结合服务”项目加快推进，开展30个“长者饭堂”助餐配餐服务试点，养老服务工作获国务院督查激励。全市孕产妇死亡率实现8.6/10万的历年新低，妇女儿童健康指标持续向好；发展普惠托育服务体系，全市托育服务机构687家，可提供托位2.6万个，每千人托位数达2.9个，超额完成自治区任务。加强重要民生商品价格调控机制建设，不断提高保供稳价能力，全市重要民生商品市场供应总体充足、价格基本稳定。完成58项自治区和市本级为民办实事项目。
五是文旅体育事业稳步发展。优化提升南宁国际民歌艺术节、“壮族三月三”、中国—东盟（南宁）戏剧周、“绿城歌台”等文化品牌，打造“壮乡武鸣迎丰收”、环大明山研学游、相“邕”非遗等全国乡村旅游、广西研学旅行、民族风情和非遗精品线路。开工建设南宁牛湾文化旅游岛项目，抓好雷经天、雷沛鸿故居等革命文物保护和修缮，推进南宁市非物质文化遗产展示中心建设。举办各类群众文化活动4300多场，惠及群众200多万人次。“老南宁·三街两巷”获评国家级旅游休闲街区，东盟文化和旅游片区入选第二批国家夜间文化和旅游消费集聚区，邕剧《拦马过关》等入选2022年全国地方戏精粹展演，《“云上丝路”国际传播项目》等40项广播电视项目和作品获国家级和省部级奖项。持续推进体育公园、口袋公园和邕江两岸体育设施建设，构建完善城市社区“10分钟健身圈”，建成南宁市级为民办实事健康惠民工程服务群众健身项目等53个体育场地和设施，举办各类赛事活动500项次以上。南宁籍运动员在第51届世界体操锦标赛等国际重大赛事中获6金2银2铜好成绩。
一是社会大局保持和谐稳定。法治南宁建设提质增效，高效实施“一规划两方案”，年内共出台地方性法规3件、政府规章5件。重点领域执法力度不断加大，包容审慎监管深入推行。扎实推进“八五”普法，现代公共法律服务体系建设不断完善。严厉打击突出违法犯罪，常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，打击严重暴力犯罪，实现命案、“两抢”[25]案件全破，群众安全感上升至98.57%。持续做好矛盾纠纷多元化解工作，开展矛盾纠纷排查30090次，调解各类矛盾纠纷22931件，成功调解22588件。严格执法依法矫正，确保无重大恶性案件或社区矫正对象参与件发生。扎实推进交通事故预防，狠抓交通隐患排查治理，推行“交所联勤”模式，精准打击突出交通违法。巩固提升全国民族团结进步示范市成果，全市共有全国民族团结进步示范单位10个，自治区民族团结进步示范单位44个。开展整治非法宗教活动专项行动工作，查处非法宗教活动29起。加强政府债务管理，兜牢基层“三保”底线，全市“三保”支出完成345.23亿元。有效防范和处置互联网金融、高风险农村中小金融机构等重点领域风险，新立非法集资案件涉案金额同比下降46%。加强房地产风险项目处置，围绕“保交楼、保民生、保稳定”，对潜在逾期交付风险项目实行“八包”[26]纾困解难，推动涉风险楼盘项目全面达产复工。
二是供水、粮食、能源安全保障加强。供水安全保障加强，开展饮水安全大排查大整治专项行动等4次供水工程问题排查，对1160个供水工程水源点进行水质采样，全面排查水质隐患问题。粮食安全保障加强，全市储备粮规模达到18万吨（其中应急成品粮储备2.35万吨），应急成品油（食用油）储备规模达2700吨，储备规模达到国家、自治区要求。全市粮食应急供应网点、加工企业、配送中心和储运企业基本满足应急保供需求。能源电力保供持续强化，建立健全煤电油气机制，制定保供制度，统筹抓好全市181个“能源网”项目建设，做好能源安全保供工作。制定保障电力21条工作措施，开展保供应演练，全面提升全市应急处置能力。
三是安全生产和防灾减灾救灾工作抓紧抓实。强化安全生产监管，持续深化危险化学品、城镇燃气、自建房三项集中治理，强化对矿山、烟花爆竹、冶金等八大工贸行业、道路交通、轨道交通、消防等重点行业领域的重大安全风险管控，发现并消除安全隐患8.7万项，没有发生较大以上事故。全力做好自然灾害应对工作，及时紧急转移和安置受灾群众，全市受灾人员均得到妥善处置和救助。持续强化森林防火和地震、洪涝灾害防治，深入开展森林火灾隐患排查整治工作，无重特大森林火灾的发生，无发生人员伤亡事故，森林受害率控制在0.007‰，远低于自治区规定的0.8‰的目标任务。积极开展地震构造环境探查，汛前全市共排查山塘、水库、水电站、山洪灾害、地质灾害等7298处隐患点。
总的来看，面对异常复杂严峻的困难局面，2022年我市经济爬坡过坎比预想的更加艰难，稳住经济大盘实属不易，计划执行总体情况良好，为2023年经济持续健康发展打下了坚实基础。取得以上成绩，是党中央、国务院总揽全局、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府科学决策、周密部署的结果，是各级人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督的结果，是全市上下齐心协力、顽强拼搏的结果。
同时必须清醒地认识到，我市经济运行仍面临不少困难和挑战，新情况和老问题交织叠加，经济“稳”的基础还不牢固。从2022年计划指标执行情况看，经市十五届人大二次会议审议通过的2022年计划草案46项指标中，35项指标预计能够完成预期目标，2项指标未下达年度预期目标，地区生产总值、工业、服务业、投资、消费、科技等9项指标与预期值存在一定差距。需要说明的是，计划草案指标是总量性、预期性指标，重在体现稳增长的社会预期和政策导向，实际运行情况受超预期的形势影响可能高于预期目标，也可能低于预期目标，是尽了最大努力达到的符合实际的结果。从2022年形势看，一些不利因素制约了经济社会发展，突出表现为：一是经济转型期增长动力不足，我市经济结构正处于转型期，新旧动能转换需要一定时间，产业基础仍然薄弱，大工业格局尚在培育阶段，对经济的支撑不够强，房地产业占比大的问题仍然突出，对经济各领域影响较大，我市经济增长赶超全区、实现高速增长难度大。二是企业经营承压较大，受原材料价格、能源价格上涨等因素影响，企业生产经营成本持续走高，叠加下游市场需求减少，多数企业难以为继，超半数存量工业企业减产停产；受2022年疫情影响，线下接触性消费减少，零售、住宿、餐饮业过半企业营收下降，社会消费品零售总额同比下降0.2%。三是投资恢复缓慢，受房地产市场低迷的影响，房地产开发投资大幅下滑，全市固定资产投资同比下降17.8%，在当前新项目支撑不足、基础设施投资增长乏力的前提下，投资缺口补足仍需一定的时间。四是财政收支压力大，受工业减停产、房地产业持续低迷、土地出让金收入锐减等影响，税收收入负增长，我市可调入一般公共预算资金大幅缩减，但各类刚性支出增长较快，县区“三保”支出压力较大。五是科技研发仍处于较低水平，2021年，全社会研发投入强度1.12%，虽然高于全区平均水平（0.82%），但与全国研发投入强度（2.44%）比较仍有较大差距，在全国省会城市排名靠后。六是民生领域仍存在短板，我市在教育、医疗、环境保护、应急管理等民生领域仍存在薄弱环节。上述制约因素预计将持续影响2023年，要在今后工作中采取有力措施加以应对和解决。
完成预期目标（5项）：工业投资、外贸进出口总额、一般公共预算收入、实际利用外资、居民消费价格指数；
未完成预期目标（8项）：地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、规模以上工业增加值、建筑业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额。
完成预期目标（2项）：每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重；
完成预期目标（11项）：城市环境空气质量优良率、万元地区生产总值用水量、化学需氧量减排量、氨氮减排量、氮氧化物减排量、挥发性有机物减排量、地表水达到或好于三类水体比例、森林覆盖率、市区生活污水集中处理率、县城生活污水集中处理率、城市生活垃圾回收利用率；
未下达预期目标（2项）：万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量。
完成预期目标（16项）：常住人口城镇化率、居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城镇新增就业人数、城镇调查失业率、城乡居民基本医疗保险参保人数、城镇参加失业保险人数、城乡居民基本养老保险参保人数、每千常住人口执业（助理）医师数、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、护理型床位数占养老机构床位总数比例、学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、城镇保障性安居工程开工量。
完成预期目标（11项）：城市环境空气质量优良率、万元地区生产总值用水量、化学需氧量减排量、氨氮减排量、氮氧化物减排量、挥发性有机物减排量、地表水达到或好于三类水体比例、森林覆盖率、市区生活污水集中处理率、县城生活污水集中处理率、城市生活垃圾回收利用率；
未下达预期目标（2项）：万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量。
完成预期目标（16项）：常住人口城镇化率、居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城镇新增就业人数、城镇调查失业率、城乡居民基本医疗保险参保人数、城镇参加失业保险人数、城乡居民基本养老保险参保人数、每千常住人口执业（助理）医师数、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、护理型床位数占养老机构床位总数比例、学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、城镇保障性安居工程开工量。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区的起步之年，做好今年各项工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。当前，世界局势剧烈动荡，全球经济面临深度衰退的威胁，我国经济正处于恢复期，“三重压力”仍然较大，2023年我市经济社会发展形势依然严峻。但同时也要看到，中央明确把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出做好2023年经济工作必须坚持的“六个原则”“五大政策取向”等重要要求，将在经济社会发展各领域出台各类更加精准有力的政策措施，大力提振市场信心，有利于经济复苏。我市需要进一步审时度势、把握机遇、积极应对，全力以赴做好2023年经济社会发展工作，开创首府高质量发展新局面。
2023年全市经济社会发展工作的总体要求：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习对广西“五个更大”重要要求，全面贯彻落实习视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委十三届五次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，推动新时代南宁现代化建设开好局起好步。
2023年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右。一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，建筑业总产值增长14%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长8%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在6%以内。提出上述目标，兼顾了积极导向和实际可能。经济增长目标安排衔接国家和自治区目标，体现了作为首府城市的担当，同时充分考虑我市经济增长潜力和实际支撑条件，有利于合理引导市场预期、提振发展信心。
2023年，要按照市委十三届五次全会暨经济工作会议和《政府工作报告》的部署，从改善社会预期、提振发展信心入手，以满格状态、顶格标准加力实现开局之年的各项目标任务，突出抓好以下十项工作。
（一）着力推动工业扩量提质，加快构建经济新循环。深入实施“工业强市”战略，坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业、做实特色产业，全力打造千亿元重点产业集群，力争2023年全市工业总产值突破3000亿元。
一是加快发展千亿元重点产业。深化应用产业布局全景图，大力发展新能源、新能源汽车及零部件产业、电子信息产业、金属及化工新材料产业、铝精深加工产业、高端装备制造产业、林产品加工产业、食品加工产业等千亿元重点产业，坚持全产业链发展思维，加快推进比亚迪、太阳纸业等系列补链强链延链项目，加快建设面向东盟和共建“一带一路”国家的新能源汽车产业集聚区的重要基地。
大力引进新能源整车项目及关键零部件项目，加快建设比亚迪45GWh电池、汽车综合测试场等项目，打造面向RCEP的新能源汽车生产基地。
加快建设六景电池新材料产业园、六景化工园，围绕新能源电池产业加快引进电池正负极材料等上下游项目，推进比亚迪碳酸锂等项目，加快建设国内重要的电池新材料制造基地。
打造轨道高端装备产业链，吸引轨道及车辆配套大部件、牵引信号控制系统及零部件等延链补链项目。规划跨境物料处理装备产业园，推动美斯达重工灯塔工厂及配套项目加快建设。发展水污染处理、固废处理等环保环卫装备产业，支持博世科、桂润开拓市场。
以太阳纸业为龙头，引进附加值高的高端纸制品加工企业及配套企业，构建“原材料及造纸助剂—木浆、竹浆、蔗渣—纸制品—包装印刷”全产业链造纸产业集群，打造横州高端纸制品产业园；推进爱阁工房绿色家居智造园等项目开工建设，引进家具家居头部企业，完善五金铰链、浸胶纸、高端玻璃等配套产业，构建“原材料—人造板—高端绿色家居”的木材加工全产业链。
二是推动工业重大项目加快建设。统筹安排一般公共预算资金、政府性基金和政府专项债券共100亿元以上支持工业发展，开展好“制造业项目建设年”活动，力争工业投资增长40%以上。推进重大项目开工，加快落实龙电华鑫铜箔、宸宇富基负极材料等新签约百亿工业项目要素保障，服务项目加快开工形成有效投资。加快推进项目建设，重点推动比亚迪碳酸锂、太阳纸业等项目加快建设，推动比亚迪45GWh动力电池及储能系统一期项目一季度投产、15GWh电池项目年内达产。加强重点项目谋划储备，加大对新能源汽车及零部件、电子信息、金属及化工新材料等产业的项目策划，围绕产业链关键环节，扎实开展项目谋划和储备，推动一批项目列入自治区“双百双新”项目计划。
三是优化提升园区建设。持续开展园区基础设施大会战，探索运用“地方+央企+整体推进”模式，引进有实力的央企开展产业园区配套基础设施项目PPP建设，推行工业项目“标准地”，提升园区水、气、电、热等保障水平，全市工业园区基础设施投资完成300亿元以上。抓好工业园区交通衔接，建设疏港大道和临港大道，依托南宁国际铁路港，规划建设货运铁路支线，打通铁路与南宁港牛湾作业区、六景作业区与平陆运河出海通道的直接连接，满足产业发展需求。持续完善东部新城功能，新建一批道路、供排水、供气等基础设施项目，完善教育、医疗、文体、公园、商业等设施配套，启动建设张六大道改扩建项目，加快打通主城与新城的快速通道。
四是坚持创新驱动。大力支持国内高校在邕设立产学研中心，重点支持桂林电子科技大学南宁研究院打造服务RCEP的高水平“产学研用”中心，拓展新型电池产业技术研究院等产业研究平台效应，推进厦门大学在我市设立东盟研究院，吸引更多“产学研”合作平台落户南宁，为跨境产业融合发展提供强有力的技术和人才支撑。推动产教城融合发展，探索“产业+职业院校+智库”三位一体模式推动产教集聚融合，聚焦新能源汽车及零部件、电子信息、高端金属及化工新材料、机械装备等重点产业集聚的工业园区，鼓励大型企业联合职业学校探索组建集人才培养、科学研究、技术创新、企业服务等功能于一体的产教融合综合体。加快重大科技创新平台建设，落实科技“尖峰”行动，聚焦千亿元重点产业发展需求导向，持续加强南宁·中关村、新型产业技术研究机构等重大创新平台建设，高水平建设国家科技成果转化服务示范基地，积极配合推进面向东盟科技创新合作区建设，不断强化创新平台对产业发展的支撑引领作用，力争2023年新增各类创新创业平台30个，实施重大科技项目10项、科技成果转化项目150项。加快科技人才引育，打造“1+2+N”人才体系，推动中国—东盟人才城（南宁）加快建设，推进南宁市“人才飞地”建设，在粤港澳大湾区等地区开展人才引育和产学研合作，举办第六届中国·南宁海（境）外人才创新创业大赛和第八届南宁市创新创业大赛，重点引育“高精尖缺特”人才和青年人才，力争2023年引进和培育高层次科技人才和团队35人（个），为产业发展和科技创新提供人力支撑。推动“科技—产业—金融”良性循环，创新运用投贷联动、投保联动、投债联动、科创基金等多种方式，加大对“卡脖子”等关键领域、战略性新兴产业、产业改造升级、现代服务业和数字经济等新动能的支持力度。加快形成以人才链促进创新链、以创新链服务产业链、以产业链集聚人才链、以资金链服务全链条的“四链”融合新格局。
五是加强工业企业培育服务。落实各级领导挂钩联系服务规上工业企业制度，做好分类企业服务指导，重点支持瑞声、南南铝、美斯达等龙头企业加快发展，做强一批有品牌、市场优势的本市现有企业。建立市级龙头企业培育库，新增1家产值超百亿元工业企业。实施中小企业培育“三个一”工程，创建自治区级以上中小企业特色产业集群，培育市级以上专精特新企业100家。抓好企业上规入统，全面摸排发展潜力好的高成长性中小企业，建立临规企业培育库，加强跟踪服务和指导，加大用地、融资等支持力度，力争全年新增规模以上工业企业150家。
（二）着力提振消费活力，加快服务业提质升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，充分释放消费潜力，鼓励、支持和培育服务业，全力促进后疫情时代服务业高质量发展。
一是推动消费市场提质扩容。全面落实国家、自治区各项消费政策，出台南宁促消费政策，利用好财政专项促消费资金，积极引导市场预期，增强消费信心，加快建设面向东盟的国际消费中心城市，力争社会消费品零售总额突破2500亿元。充分激发消费活力，参加广西“33消费节”、中国—东盟国际消费季等活动，聚焦汽车、成品油、家电、百货、餐饮、文旅等重点领域消费，结合重要节庆时间点，开展“食在南宁”“惠民购车”“绿色低碳家电”等系列促消费行动，打造市级、县区级促消费活动品牌，形成“季季有品牌、月月有活动、周周有促销”的消费氛围，推动文化、体育、休闲、旅游等联动消费，进一步释放消费潜力。推动消费提档升级，发展首店经济、首发经济、品牌经济，提升中高品质消费的供给能力，支持引进国际一线消费品牌首店、旗舰店、体验店。积极培育会展消费，引进国家级优秀品牌展览，提升南宁市会展知名度，力争举办规模以上展会超100场，会展直接收入30亿元。瞄准90后、00后等年轻群体特别是东盟青年群体，大力发展时尚创意、绿色智能消费，创造更多更具吸引力的消费新场景。发展家政、养老托育、教育培训等生活性服务业，加快建设全国家政领跑者城市。培育壮大市场主体，支持山姆会员店扩大业务，支持杉杉奥特莱斯引进盒马鲜生，推动京东家电超体店等项目落地。推动老字号品牌“进高铁”“道路客运站点”“进服务区”“进社区”“进展会”等，支持老字号企业做精做强。引导优质餐饮企业参与“桂菜名店”“桂菜名品”“南宁名小吃”等评选活动，推动南宁本土品牌高质量发展。力争新增限额以上商贸业企业400家。打造数字化交易平台，推动消费市场规范化管理，加快线上线下消费融合发展，建设县域消费体系，拓展东盟消费市场，进一步恢复和激活消费活力。
二是加快文旅体产业恢复发展。高水平承办2023年广西文化旅游发展大会，扎实做好第一届全国学生（青年）运动会南宁赛区各项赛事活动，深入开展文化旅游提升年行动，加快建设国家旅游枢纽城市和国际旅游消费中心城市。大力推进红色文化赓续工程、三街两巷—水街—中山路一体化工程、牛湾文化旅游岛等重点文旅项目建设，积极推动百里秀美邕江·园博园等创建国家5A级旅游景区。推进公共文化旅游设施智能升级，完善旅游交通标识牌系统、旅游驿站等建设。举办首届中国—东盟（南宁）非物质文化遗产周等40个大型文化旅游体育活动、“壮族三月三”“那文化旅游节”等23个文化旅游节庆活动，办好200场文化旅游进商圈文艺演出，推出方特东盟神画新春花火大会、水街非遗文化美食节等200个文旅惠游主题活动，开发跨区域的文化和旅游年票，发放1500万元文旅消费券，进一步提振文旅消费。优化提升东盟文化和旅游片区、老南宁·三街两巷、“南宁之夜”文旅商业街区等夜间文旅消费集聚区，挖掘和培育一批多业态融合、南宁特色凸显的夜间经济集聚区，打造“中国不夜城 浪漫夜南宁”，力争全年旅游总人数超1.4亿人次、旅游总消费超1400亿元。大力推动中国—东盟文化旅游交流合作，举办越南文旅宣传推广周、东盟国家游绿城、“老友南宁”东盟行等文化旅游交流活动，整合开发国际研学、邕江夜游、相“邕”非遗、体育旅游等精品旅游路线，深入推进商文旅体融合发展。做好首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区推荐工作。持续将南宁马拉松、南宁·东盟城市龙舟邀请赛等打造成全国一流、东盟知名的品牌赛事，打造面向东盟的区域性国际体育赛事中心城市。
三是推进生产性服务业高端化融合发展。出台促进生产性服务业发展政策措施，突出抓好企业服务和政策兑现，促进生产性服务业与先进制造业深度融合发展，力争全年规模以上营利性服务业营业收入同比增长25%。加快五象国际科技创新合作区建设，推动现代金融、科技服务、软件和信息服务、现代物流、文化创意等产业集聚发展，建成面向东盟的科技创新合作引领中心和生产性服务业高地，积极创建一批自治区级生产性服务业集聚区。实施服务业开放工程，利用自贸区政策优势以及综保区保税功能，推动跨境金融、国际贸易、保税维修、跨境电商等产业发展，积极申报服务业扩大开放综合试点。大力发展数字经济，加快建设中国—东盟数字经济产业园等重点园区，开展“工业沃土”计划，推进数字经济与实体经济融合发展。大力实施企业培育行动，培育中小企业上规入统，加快推进华为广西总部基地项目建设，加强京东商服产业园、南宁市人力资源产业园招商，推动在本地开展业务的外地企业设立独立法人，力争新增规模以上其他营利性服务业企业115家。
加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，推进南宁国际铁路港、南宁国际公路港、南宁农产品物流中心、南宁综合保税区等建设，积极创建空港型国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地、国家现代流通战略支点城市、城郊大仓基地、国家综合货运枢纽补链强链城市、国家级多式联运示范工程。加快培育发展供应链管理和贸易企业，吸引一批专业的供应链管理公司入驻南宁，为千亿元重点产业提供专业化、一体化的供应链管理服务。加强物流企业培育，鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，发展零库存管理、生产线边物流等新型业务，力争全年新增3A级以上物流企业6家。
加快5G试点建设，推动基于东盟小语种识别和处理的人工智能技术与应用。推动华为广西区域总部、中国—东盟人工智能计算中心、中国—东盟数字经济产业园等重点项目建设，大力推进产业数字化转型，实施一批数字化试点改造项目，为软件信息服务行业开拓更多市场空间。
重点扶持中能建广西电力设计研究院、广西交通设计集团、广西水电勘测设计院、南宁市勘测设计院集团有限公司、华蓝设计集团等一批实力较为强劲的企业开拓市场业务。大力推广EPC（工程总承包）模式，促进设计、生产、施工深度融合，培育形成一批集设计、生产、施工于一体的工程建设整体方案解决商。
依托广西（南宁）人力资源服务产业园，加快吸引一批区内外优质人力资源企业落户，打造区域性人力资源服务产业集聚区。引导企业发展高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新业态，提升企业市场竞争力。
依托南宁·中关村、桂林电子科技大学南宁研究院、新型产业技术研究机构、国家农业科技园区等重大创新平台，加强科技服务企业引进和培育，重点聚焦新能源及智能汽车、新材料、节能环保、绿色食品等重点领域，大力发展研发设计、技术咨询、技术转移、创业孵化等科技服务业态，促进一批科技服务企业发展壮大，提高对先进制造业转型发展的支撑能力。
推动广告业快速发展，支持分众智媒、乐达传媒、麦秸广告等重点龙头广告企业和广告媒体品牌化建设；鼓励广告业数字技术创新，引领广告业态创新。
大力发展法律服务业，围绕建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，引进知名律师事务所在南宁设立面向东盟的企业总部，积极开拓东盟国家市场；继续推广村（居）法律顾问平台的使用，努力打造村居智慧法律服务综合平台。
大力发展租赁业务，服务广西建工大都租赁有限公司、广西诚典机械设备租赁有限公司等设备租赁企业转型升级、扩大业务，创新发展融资租赁、租赁业务新业态。
四是促进房地产业平稳健康发展。用好用足中央政策工具箱，持续研究出台市本级促进房地产健康发展政策，支持刚性和改善性住房需求，突出抓好房地产市场秩序整治工作，健全房地产市场发展长效机制，全力稳住房地产业。着力优化公共资源配置，加大医养地产、文化体育旅游地产和专业市场等综合房地产业供地，重点推进片区教育配套建设，促进教育资源均衡布局，以教育配套红利提升商品住宅销售吸引力。积极开展宣传推介活动，吸引更多外地人士来邕投资置业。巩固二手房交易，发展住房租赁市场，培育购房潜力需求。压实风险楼盘“八包”责任制，全面化解房地产市场风险，推动风险项目持续复工复产交房，对已销号的风险项目大力开展正向宣传，更好传递市场信心。
（三）着力推进乡村振兴，加快建设农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，提高农业质量效益和竞争力，落实好中央一号文件精神，加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村振兴。
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶，筑牢不发生规模性返贫的底线。强化就业帮扶力度，通过粤桂协作和区内劳务协作等加大脱贫劳动力输出力度，合理开发乡村建设公益性岗位，大力推广以工代赈项目，落实“雨露计划”、技能培训，力争脱贫人口就业26.6万人以上。进一步发展壮大脱贫地区特色优势产业，因地制宜发展壮大马山黑山羊、上林大米、隆安中草药等特色富民产业和新型农村集体经济，健全联农带农的利益联结机制，力争有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖，不断激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。大力实施消费帮扶，建立健全农产品消费帮扶供应链，带动脱贫人口持续增收。
二是抓好重要农产品生产。严格落实粮食安全党政同责，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”[27]，严格管控耕地“非粮化”[28]，有序推进撂荒地复垦复耕，新建高标准农田11.7万亩，改造提升6.8万亩，稳定粮食播种面积在639万亩以上。实施水稻、玉米高产攻关行动，引导宾阳县等适宜地区双季稻恢复生产，进一步加大粮食补贴力度，确保粮食产量不低于212.5万吨。实施“桉退蔗进”行动，稳定糖料蔗生产保护区种植面积。继续做好菜篮子工程，加强近郊常年蔬菜基地、“南菜北运”“西菜东运”基地等蔬菜基地建设，发展秋冬菜种植205万亩以上，力争全年蔬菜（含食用菌）产量达785万吨。强化在园水果管护和采销，力争全年水果产量达540万吨猫先生官方网站。落实好生猪产能调控政策，推动畜禽加快出栏和水产品出塘上市，继续保持生猪、家禽生产好于全区的良好势头，力争全年肉类总量达66万吨。深入实施渔业设施化改造提升工程，大力发展大水面生态渔业和稻渔综合种养，水产品总量24.87万吨。加强林木采伐审批管理，配合做好统筹使用结转人工商品林限额及统筹使用自治区级不可预见性采伐限额年度结转等工作。
三是加快发展现代特色农业。加快打造乡村振兴“6+6”全产业链，推进南宁国家农业科技园区建设，高标准建设广西·南宁顶蛳山现代农业示范区，推动马山县、青秀区创建自治区农村产业融合发展示范园建设，力争创建自治区级现代农业产业园2个、现代特色农业示范区6个，建成一批自治区级林源中药材基地和“定制药园”。加快推进预制菜产业高质量发展，打造涵盖生产、科研、仓储、冷链、流通等环节于一体的面向粤港澳大湾区和东盟的预制菜示范园，建立中央食堂配供制度，推进预制菜走进学校、医院、机关等单位食堂。开展种业振兴行动，加快打造南宁区域种业创新中心、现代种业示范区。深入实施农业生产和农产品“三品一标”[29]提升行动，实施农业品牌提升计划，力争完成横州茉莉花和茉莉花茶、横州甜玉米、隆安香蕉和火龙果、上林大米、家禽、猪、牛羊等首批“邕优”农产品的评价认定及“邕优”农产品特色品牌名录的制定。深化粤桂协作，推进“圳品”评价[30]、支持建设农产品“供深基地”[31]和“菜篮子基地”。
四是扎实推进乡村建设。深入开展乡村建设行动，扎实推进水电气、通讯、乡村公路等重点领域农村基础设施建设，加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，抓好生态宜居小城镇建设，推进农村人居环境整治提升。持续推进农田水利和水库移民基础设施建设，推进五化、六冯、六蓝等大中型灌区重大水利项目建设，争取邕北灌区、伶俐水库及灌区、屏山水库及灌区纳入全国规划。续建11个农村供水保障项目，确保不发生整村连片饮水安全问题。开展村庄清洁和绿化美化，深入推进“厕所革命”、生活污水处理、村容村貌整治和农村黑臭水体治理，开展秸秆集中收集处理和农村生活垃圾分类试点。加强乡村社会治理，进一步完善乡村治理体系，扎实推进农村精神文明建设，推广应用“积分制、清单制、数字化”制度，深化移风易俗专项治理，完善乡村矛盾纠纷调处化解机制，强化法治教育。
（四）着力推动重大项目建设，加快扩大有效投资。牢牢扭住重大项目这个牛鼻子，坚持服务围着项目转、要素跟着项目走，千方百计激发投资动能，切实扭转投资下滑的不利局面。
一是全力推进重大项目建设。建立市领导、正副秘书长联系服务项目和企业协调机制，优化企业联系服务，扎实推进全年项目建设，力争区市层面统筹推进重大项目完成投资1250亿元以上，推动300个以上项目列入自治区统筹推进重大项目、“双百双新”项目等自治区级以上计划。强化项目要素保障，优先保障重大项目用地、用林、用能以及基础设施配套。加强项目全生命周期管理，落实“两榜两挂钩一问责”考评制度，优化重大项目审批绿色通道，设立征地拆迁资金池，打通项目前期工作的难点、堵点。
开工建设轨道交通6号线号线北延、低运量轨道交通D2线（科园大道线）等项目。
开工建设南宁南过境线（六景至大塘段）、鹿寨至钦州港公路（横县至钦州港）段、上林经宾阳至横县高速公路（二期工程）、龙胜至峒中口岸公路（宜州至上林）、岑溪至大新公路（南宁至大新段）、龙胜至峒中口岸公路（上林至南宁北一环）、龙胜—峒中口岸公路（吴圩至上思段二期工程）、北流至凭祥公路（南宁大塘至凭祥段）、G75兰海高速南宁至武鸣改扩建工程、上思至平果公路（平果经扶绥至上思段）、天峨至北海公路（南宁至北海段）、G7211南宁绕城高速武鸣高新大道互通、G7211南宁绕城高速安福互通以及国道G325南宁至钦州公路（那马至南晓段）、S514南宁西江至坛洛公路等项目。
续建隆安至硕龙高速公路、南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线段）公路工程、吴圩至上思高速公路一期工程、上林经宾阳至横县高速公路（一期工程）、G322/G358南宁至宾阳至黎塘公路、G324横县南绕城线（含横州大桥及引道工程）、吴圩至大塘高速公路机场连接线广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程（一期工程）、岑溪（粤桂界）至大新公路（横县至南宁段）、南宁至湛江高速公路（南宁经灵山至博白那卜公路）、新江至崇左扶绥一级公路等项目。
竣工南宁吴圩国际机场T1航站楼国际客运航班到达区及集中居住设施工程等项目。
续建上林县城乡一体化供水网工程、大王滩水库除险加固工程、邕江防洪排涝泵站改扩建工程（一期）、广西南宁市五化灌区续建配套与现代化改造工程等项目。
续建南宁市抽水蓄能项目、龙源横州市六景风光储氢一体化示范项目、500kV新江变电站配套220kV送出工程等20个项目、邕宁吉电百济新平农光互补发电项目（二期150MW）、110kV公园（星湖）送变电工程等58个项目、六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目、南宁市公共充换电设施及储能项目、兴宁区整区屋顶分布式光伏试点项目等。
续建三塘总部经济基地规划5路（规划12路—规划9路）嘉和城西路、中山路历史文化街区保护修缮PPP项目、南宁市庭院管网工程、邕江上游引水工程一期工程—可心江原水专线工程、石埠水厂一期工程、伶俐工业园区水务配套基础设施项目、凤岭南苑二期公共租赁住房项目等项目。
竣工南宁北站路改桥桥下空间项目、伶俐人才孵化基地7#、8#楼、凤岭片区储备用地场地平整及周边道路项目一期、二期、三期工程、江南大道（水塘江—金象大道）扩宽工程、蓉茉大道（龙岗大桥—柳南高速）扩建工程、吴圩机场第二高速公路（城市快速路段）工程、快环综合整治项目（邕宾立交）改造工程等项目。
二是持续拓展投融资渠道。积极争取上级资金，准确把握国家、自治区政策导向和支持重点，争取产业园区、交通、医疗卫生等领域获得更多政府债券额度，重点争取东部新城、临空经济示范区和南宁机场改扩建工程（第二跑道）等重大项目获得专项债券额度，力争获得2023年中央预算内投资10亿元以上、地方政府专项债券额度与2022年持平；常态化做好扩大制造业中长期贷款工作，争取设备购置与更新改造贷款财政贴息项目资金支持。深入推进存量资产盘活，以“分期分批推进”为原则，大力盘活国有储备林、水利项目、产权移交住房等各类资产，力争2023年盘活存量资产2000亿元以上。有序推进重点专项基金运作，发挥好国家产业转型基金和我市产业高质量发展基金、城市更新基金、房地产平稳基金三支母基金的杠杆作用，大力推动“基金+产业”融合发展，做好市场化投资和运营管理，以“投带引”撬动更多社会资金参与南宁建设。规范有序推进PPP模式，统筹全市财政承受能力空间，策划一批产业园区、教育和水利PPP项目，鼓励民间资本参与国有资产盘活，创新引进有实力的企业实施片区开发。积极探索基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，筛选近期或近年内有条件申报的基础设施REITs项目开展重点研究，争取更多项目纳入国家试点。
三是加快提升项目策划质效。围绕重点政策，以项目建设为统揽，以产业发展为主线，进一步提升项目策划质量和效益。聚焦政策重点策划，围绕基础设施、产业发展、开放合作、港产城融合发展等重点领域，深度谋划实施一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，力争策划和储备项目1000个、400个以上。加快提升项目策划专业化水平，积极用好专家智库策划项目，依托专家的人脉、技术、研发等优势，带动引入优质项目资源，推动包括科技创新成果在内的各类项目在南宁转化落地；组建专业团队策划项目，遴选专业能力强的第三方咨询机构组成项目策划专业服务团队，加强与央企合作，为项目策划工作提供技术和服务支撑。强化项目前期经费筹措，助推重点项目前期工作提质增效。
四是强化精准招商。开展“项目为王”产业链招商、“双招双引”等精准招商，强化常态化驻点招商，多措并举引进项目，力争2023年新签约总投资额5000万元以上项目达200个以。
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